《南平市工程運輸安全管理辦法（試行）》：加強工程運輸車輛動態管理
各縣（市、區）人民政府，武夷新區管委會，市直有關單位：
《南平市工程運輸安全管理辦法（試行）》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。
南平市人民政府辦公室
2022年2月26日
（此件主動公開）
南平市工程運輸安全管理辦法（試行）
為加強工程運輸安全管理，預防和減少工程運輸過程中的道路交通安全事故，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《國務院城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和規定，結合本市實際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱工程運輸，包括市政基礎建設、市政公用設施維護、房屋建設、裝飾裝修、交通基礎建設、水利、電力、通訊、園林、旅游景區、林區、土地礦山治理、工礦商貿等領域的工程運輸作業。
第二條 在本市行政區域范圍內，從事工程運輸及其安全監督管理，適用本辦法。
第三條 工程運輸安全管理堅持“屬地管理、預防為主、源頭控制、路面管控、綜合治理”和“誰許可、誰主管、誰負責”的原則；落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全監管制度。
第四條 工程運輸安全監管工作，以縣（市、區）屬地管理為主，市級相關部門加強監督指導，實現市縣聯動、部門協同、分工負責。市、縣兩級在原有建筑渣土沙石運輸協調機構基礎上，進一步整合力量，成立工程運輸安全管理領導小組，由分管城市管理工作的政府領導擔任組長，城管、住建、交通運輸、公安、農業農村、市場監管、水利、工信、自然資源、應急等部門為成員單位。下設辦公室掛靠城市管理部門，辦公室主任由城市管理部門主要領導兼任，指定一名副職領導擔任專職副主任，抽調城管、住建、交通、公安交警等部門人員集中辦公，常態化運轉。
工程運輸安全領導小組辦公室：負責把好工程運輸企業準入關，督促運輸企業加強工程運輸車輛安全監管；加強工程運輸車輛動態管理，綜合運用監控系統、衛星定位系統等技術手段，加大對工程運輸車輛行駛時間、線路、速度的核查力度，預防和遏制工程運輸車輛違法違規行為。
城市管理部門：負責受理申請單位運輸建筑垃圾的申報工作，對申請單位提出的建筑垃圾處置堆放點進行審核；把好建筑垃圾運輸公司準入關，并對審查合格的建筑垃圾運輸公司頒發許可證；履行建筑垃圾收集、清運、處置的相關監管，嚴禁建筑垃圾運輸沿途“拋灑滴漏”；接受社會公眾對違反規定收集、清運、處置建筑垃圾行為的投訴；查處建筑垃圾運輸車輛未密閉運輸行為，對建筑垃圾運輸公司進行檢查和指導；依法實施轄區內建筑垃圾管理及市容環境衛生行政執法工作，依照有關規定、規章，對違章單位及個人實施行政處罰。
住房和城鄉建設部門：負責督促建設和施工單位加強圍擋范圍內的工程運輸管理，要求建設和施工單位將建筑原料、土方、垃圾渣土等交由工程運輸企業承接；督促建設、監理、施工單位落實“三清一凈”“嚴禁超載”出場及“平車密閉”運輸。
交通運輸部門：負責督促工程運輸企業按照標準建設道路運輸車輛動態監控平臺，或者使用符合條件的社會化衛星定位系統監控平臺，加強車輛動態運行監控；指導工程運輸企業加強從業人員安全教育和車輛技術管理。
公安交警部門：負責依法查處工程運輸車輛道路交通違法行為；及時向社會公布并向工程運輸車輛主管部門抄告工程運輸車輛和駕駛人的嚴重道路交通違法和事故情況；會同城市管理部門對工程運輸車輛運行路線和時段聯審聯批；加強機動車檢驗機構監管。
農業農村部門：負責協助做好工程運輸拖拉機的源頭監管；組織開展拖拉機駕駛人道路交通安全宣傳教育工作。
市場監督管理部門：負責加強對工程運輸車輛銷售市場、企業的監管，查處和取締銷售非法改裝車輛的違法行為；協同公安交警部門按職責分工加強機動車檢驗機構監管。
工信部門：負責督促機制砂生產企業加強工程運輸源頭管理；強化工程運輸車輛生產領域監管，查處和取締車輛非法改裝行為。
水利、自然資源等部門：負責監督督促砂石料、礦山等企業加強工程運輸源頭管理，預防和減少工程運輸車輛違法違規行為。
應急管理部門：負責牽頭開展工程運輸車輛安全生產事故調查；根據事故調查結果，指導事故調查組提請相關部門依法對管理執法不到位、安全責任不落實的行業主管部門，嚴肅追究行業監管責任；對安全責任落實不到位、突出安全隱患長期得不到治理，發生一般以上程序道路交通事故負有責任的，依法嚴肅追究企業主體責任。
第五條 市、縣兩級工程運輸安全領導小組辦公室要整合現有資源，建成工程運輸安全管控網絡平臺，縣（市、區）平臺接入市級平臺實現聯網，對工程運輸車輛開展實時動態監管。平臺建設及維護所需經費列入各級政府年度財政預算。
第六條 工程運輸管理機構要建立健全聯審聯批機制，及時更新工程車運輸企業和車輛管理目錄庫。城管、住建、交通運輸、公安交警等部門要密切合作，開展聯合執法檢查，通過路面監控、現場執法、衛星定位等手段，依法查處各類工程運輸違法違規行為，完善通報與信息共享機制，加強工程運輸安全管理。
第七條 建設施工單位、砂石生產企業、商品混凝土攪拌站、消納場及工程運輸企業要切實落實主體責任，從源頭上加強和規范工程運輸安全管理工作。工程運輸企業行業自治組織要加強行業自律，健全完善行業規范和行業標準。
第八條 建設單位職責：督促施工單位遵守工程運輸安全管理有關規定；加強建設項目工程運輸安全監管，對工程運輸企業違法行為，督促施工單位糾正、整改，消除隱患，并及時報告相關職能部門。
第九條 施工單位職責：嚴把施工場地進出關口，建立車輛進出場登記和檢查制度，監督超高裝載、未密閉、未清洗干凈車輛不得駛出場地；不得使用無從業資質的車輛和駕駛人進入施工場地；建立工程運輸車輛及駕駛人日常管理臺賬；監督裝載崗位規范作業，不得超限超載、貨運機動車載客、人貨混裝。
第十條 工程運輸企業職責：建立工程運輸車輛及駕駛人日常管理、行車安全管理制度和臺賬；落實安全教育、安全檢查、安全隱患排查與治理、交通事故分析等制度，增強駕駛人安全意識；科學安排運力，做到運力和運量相匹配，從源頭上杜絕“多拉快跑”和疲勞駕駛現象的發生；車輛應按規定安裝衛星定位裝置；按照標準建設車輛動態監控平臺，或者使用符合條件的社會化衛星定位系統監控平臺，及時掌控車輛安全運行狀況。
第十一條 各縣（市、區）要完善工程運輸公司準入和退出機制，鼓勵工程運輸車輛公司化經營，引導核載4.5噸以下的工程運輸車輛納入工程運輸公司管理，錄入工程運輸管理平臺。
第十二條 從事工程運輸的車輛應當符合下列規定：有衛星定位裝置安裝要求的，應當安裝好衛星定位裝置，并接入動態監控平臺且有效運行；有安全行車預警設備安裝要求的，應當安裝盲區語音報警設備和車載智能終端可視系統等，并接入管控平臺；車輛號牌、放大牌號清晰、完整，安裝位置符合規定；車身粘貼符合國家標準的反光標識，車身側面和后下部安裝符合國家標準的防護裝置，車廂欄板高度符合國家標準；其他法律、法規、規章規定。
第十三條 駕駛工程運輸車輛的機動車駕駛人，應當具備以下條件：持有與工程運輸車輛準駕車型相符的機動車駕駛證和從業資格證；年齡不超過60周歲；遵守道路交通安全法律、法規有關規定，按照操作規范安全、文明駕駛；法律、法規、規章規定的其他條件。
第十四條 工程運輸車輛實行密閉運輸管理制度，密閉裝置符合國家標準。城市管理和公安交警部門對上道路行駛的工程運輸車輛密閉情況進行檢查，對密閉裝置損毀、密閉不嚴的，進行現場糾正；對現場不能及時改正修復的，責令立即停止運輸活動，限期整改。
第十五條 工程運輸車輛通行應當遵守限時、限速、限載、限制通行區域等管理規定。從事工程運輸的拖拉機、低速載貨汽車等參照管理。
第十六條 鼓勵公民、法人或者其他組織投訴、舉報和報告違反本辦法以及相關規定進行工程運輸的違法行為；相關行政管理部門接到投訴、舉報和報告后，應當及時予以處理。
第十七條 負有工程運輸車輛安全監督管理職責的部門及其相關工作人員在工程運輸安全管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。
第十八條 本市其他管理規定或辦法與本辦法有沖突的，以本辦法為準。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第十九條 本辦法自2022年2月26日起施行，有效期2年。
抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委監委辦公室。
