遼寧計劃為15萬臺重貨免費(fèi)安裝智能視頻監(jiān)控報警設(shè)備

日前，遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用項目公開招標(biāo)。該項目的政策依據(jù)是：2022年2月9日《遼寧省交通運(yùn)輸廳、遼寧省公安廳、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會遼寧監(jiān)管局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會大連監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實施方案>的通知》（遼交行審發(fā)[2022]11號）明確提出：“力爭2022年底前，全面建成以非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、新型智能視頻監(jiān)控報警裝置和前端駕駛應(yīng)用為載體，集國省干線道路設(shè)施數(shù)字化監(jiān)測、重點營運(yùn)車輛動態(tài)閉環(huán)監(jiān)管、安全應(yīng)急處置及數(shù)據(jù)信息安全管理于一體的全省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，全面提升對公路橋梁、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的智能感知能力，打造“人、車、路”三位一體的監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)完全體，形成全國領(lǐng)先、可復(fù)制、可推廣的“遼寧方案”。”

也就是說，該項目也有保險因素在內(nèi)，但I(xiàn)OV114沒找到該文件，并不清楚保險方是如何參與，但從招投標(biāo)文件來看，應(yīng)該是保險方購買數(shù)據(jù)的形式來付費(fèi)。

01

項目建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)的主要工作內(nèi)容包括：安裝重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置、安裝公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點、開發(fā)駕駛員移動端軟件系統(tǒng)、開發(fā)省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺、提供常態(tài)化運(yùn)營監(jiān)測及運(yùn)維保障服務(wù)五大項工作內(nèi)容。

1

安裝重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置

在全省12噸及以上營運(yùn)類普通貨運(yùn)車輛（不低于15萬輛）上，免費(fèi)安裝新型智能視頻監(jiān)控報警裝置。

2

安裝公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點

在全省公路橋梁通行重要節(jié)點，安裝符合《遼寧省公路橋梁通行安全智能監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)要求》的非現(xiàn)場執(zhí)法站點（不低于150個）。

3

開發(fā)駕駛員移動端軟件系統(tǒng)

4

開發(fā)省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺

開發(fā)全省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺，具體工作內(nèi)容包括：

政府監(jiān)管端：面向省交通運(yùn)輸廳以及14個地級市相關(guān)主管部門提供服務(wù)端口，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理、設(shè)備管理（含算法配置）、車輛運(yùn)輸狀態(tài)監(jiān)測、指揮大屏顯示、安全風(fēng)險、違法行為預(yù)警提醒（含AI二次識別），面向運(yùn)輸企業(yè)違法工單進(jìn)行督辦督察管理，開展常態(tài)化安全監(jiān)管執(zhí)法，績效考核評估以及數(shù)據(jù)分析等。

企業(yè)服務(wù)端：面向全省所有重型貨車運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)端口，實現(xiàn)所屬車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、安全風(fēng)險提醒，違法隱患行為整改反饋以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。

數(shù)據(jù)對接：全量接入重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置數(shù)據(jù)以及全省公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法站點數(shù)據(jù)；實現(xiàn)與省平臺相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接與共享。

AI算法及地圖服務(wù)：對重型貨運(yùn)車輛車載視頻監(jiān)控報警裝置采集數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場執(zhí)法點位采集數(shù)據(jù)以及重型貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一治理、清洗、存儲與共享管理，通過搭建各類違法違規(guī)數(shù)據(jù)管理平臺、AI算法中臺及地圖服務(wù)平臺能力，提升安全風(fēng)險、違法行為數(shù)據(jù)二次識別研判和業(yè)務(wù)服務(wù)效能。

5

提供常態(tài)化運(yùn)營監(jiān)測及運(yùn)維保障服務(wù)

提供重型貨車新型智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝、拆卸、咨詢客服以及為期5年運(yùn)維保障服務(wù)；提供非現(xiàn)場執(zhí)法站點設(shè)備為期5年運(yùn)維保障服務(wù)。建立統(tǒng)一實體運(yùn)行指揮中心，包括指揮大屏、場地以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

依托遼寧省公路橋梁非現(xiàn)場執(zhí)法平臺，為遼寧省交通運(yùn)輸廳及14個地市交通主管部門提供車輛24小時安全運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)，對企業(yè)、駕駛員進(jìn)行實時預(yù)警與提醒。為政府部門提供行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測及安全數(shù)據(jù)分析報告，協(xié)助政府部門優(yōu)化執(zhí)法管理工作。

其他服務(wù)：為合作企業(yè)提供多樣性、針對性數(shù)據(jù)服務(wù)。

02

項目運(yùn)作方式

該項目采用“政企合作，共投共享”模式運(yùn)作。“共投”：即政府制定管理政策并投入行政資源；社會投資人投入資金，負(fù)責(zé)軟硬件建設(shè)并提供運(yùn)營服務(wù)。“共享”：即政府依托項目建設(shè)，提升行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管水平，降低交通事故數(shù)；社會投資人通過項目與科技或保險公司合作，享受項目運(yùn)營帶來的相關(guān)收益。

遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的前期工作和社會投資人招標(biāo)采購工作，中標(biāo)人在遼寧省成立項目公司；遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、中標(biāo)人與項目公司簽訂三方協(xié)議，由項目公司承繼中標(biāo)人在《項目合同》中的權(quán)利義務(wù)，中標(biāo)人對項目公司履行《項目合同》承擔(dān)連帶責(zé)任；項目公司在合同期限內(nèi)承擔(dān)本項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等職責(zé)；在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定并保證數(shù)據(jù)安全的前提下，經(jīng)招標(biāo)人同意，項目公司可以使用項目建設(shè)及納入運(yùn)營管理設(shè)施所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營管理服務(wù)，與科技類企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)合作等方式獲得項目收益。面向運(yùn)輸企業(yè)免費(fèi)提供自有車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)管、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等數(shù)據(jù)服務(wù)。本項目建設(shè)及運(yùn)營期間，政府不投入任何財政資金。本項目所有建設(shè)內(nèi)容投資、運(yùn)營以及維護(hù)保障所需的資金，全部由中標(biāo)人負(fù)責(zé)籌集，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

編者按：

這是一個典型的PPP項目，我們簡單測算下投入（僅車載智能視頻監(jiān)控報警設(shè)備、系統(tǒng)）:

設(shè)備成本：1500*15=22500萬；

安裝成本：250*15=3750萬；

5年流量費(fèi)：50*15*5=3750萬；

5年設(shè)備運(yùn)維：400*15*5=30000萬；

省市平臺建設(shè)運(yùn)營：6000萬。

以上均參照粵標(biāo)的入圍價格，還是保守的估計，這一塊的直接投入大約在6.3億；150個非現(xiàn)場執(zhí)法點以及系統(tǒng)平臺，參照福建幾個市的科技治超工程可行性研究批復(fù)，按300萬一個點位計算，這一塊就是4.5億。

也就是說，該項目總投資在10億以上，那么怎么獲得收益？如果是保險公司購買數(shù)據(jù)的方式，按1200/年/車的標(biāo)準(zhǔn)計算，5年總營收也就9億，離缺口還遠(yuǎn)，而且保險付費(fèi)的模式有利有弊，如何讓保險方心甘情愿的買單，還需要多用點功夫。當(dāng)然，或許還有其他方式來獲得收益，只是我們暫時不知道而已。

這個模式中，車隊管理運(yùn)營商以及風(fēng)控服務(wù)商，又是什么樣的角色，都還不清楚，還需要等待中標(biāo)公布后的具體落地執(zhí)行了。

最后，誰會中標(biāo)？估計只會是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如百度阿里騰訊之類，有地圖，也有數(shù)據(jù)需求的企業(yè)，也可能是央企，比如航天系、中交系，畢竟該項目的運(yùn)營保證金就要繳納1000萬，不是一般企業(yè)能玩得起的。

從遼寧項目來看，各省市的運(yùn)管單位，大多都想學(xué)習(xí)復(fù)制“粵標(biāo)”，包括河南、廣西、遼寧，河南是5萬臺試點，河南至少還有以獎代補(bǔ)，廣東的省市平臺是財政投資建設(shè)運(yùn)營，遼寧則直接是所有打包一起，還附帶了其他系統(tǒng)的建設(shè)，更上層樓。

問題是，保險公司的錢有那么好拿嗎？設(shè)備企業(yè)會不會從一個坑又跳到另一個坑呢？歸根結(jié)底，是我們的設(shè)備和服務(wù)，運(yùn)輸企業(yè)、保險單位、駕駛員，并沒有真正認(rèn)識到價值，或者沒有讓他們感受到價值，所以，不管多么高端的技術(shù)和設(shè)備，到我們這個行業(yè)，最后都是天鵝變小丑鴨，沒人賞識，只能強(qiáng)制。